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耕地红线是房价高涨罪魁

发布时间:2019-11-30 14:29:45

耕地红线是房价高涨罪魁

日前,由多位政府机构、研究机构的金融精英组成的中国金融四十人论坛日前发布题为《土地制度改革和新型城镇化》的报告,提出"需改变严守耕地红线的思路",以扩大城镇建设用地规划。

报告提出,到2020年中国城市化率应该在60%左右,城镇人口大约为8.5亿,比2012年底城镇人口净增加1.4亿人。为了适应城镇化对城镇建设用地的需求,必须寻找土地制度改革的新思路。

这是迄今我所听到的最为正确的来自官方机构的声音!

特别是之前已经坚持错误政策那么久,就恰如在久冻之下吹来的一股煦煦春风。

不夸张的说,十八亿亩耕地红线是当今中国最糟糕的错误政策之一,造成了很多严重的后果--正如中央党校周天勇教授所一再重申的,十八亿亩耕地红线之政"不改、永无宁日--是让谬误主持政治"。

十八亿亩耕地红线有众多危害。而其中最大的危害,莫过于推高了当今中国的房价,让大量中国人生活在痛苦之中。可以说,中国众多城市房价的高企都与十八亿亩耕地红线有关。但对这一问题,很多人仍没有足够的认识。

事实上,在当今,包括本人的持续呼吁之下,如今房价的高涨只因建房土地供给过少,差不多已经是行业专家的共识了。

但是,将房价与中国特有的耕地保护政策连接起来,却仍然只是少部分人所看到。众多人士依旧认为,耕地保护需要坚持,包括那位总是大言凿凿的叶檀女侠(此人说错话极多,凡是说错话,基本都是采取反市场的言论,甚至可以被认为是改革的一大观念阻挡者之一)。

反对者都看到了,目前在我国的很多地方,貌似都不缺建设用地,比如很多地方都保留有大量的工业用地,而且在这些地方,工业用地还都以极其浪费的方式被使用着。本人曾经探访过很多内地城市的开发区,如江西的宜春,可以看到当地大量的工业用土地都荒芜着,得不到任何好的利用。许多官方宣称高达数十亿元人民币投资的项目都停留在嘴上,从没有落实到实处。

这些都是事实。但是很多人没有注意到的一个关键现象是,在这些城市其实房价大多都不高的--也就是说,在这些城市除了工业用地便宜之外,当地的住房建设用地也同样的便宜。看看房价就知道了,比如前面我所说的宜春市,其普通商品房的房价也就在三四千元的水平。

但除此之外,我们还能看到一些与以上情况完全相反的城市--也就是那些房价高的城市。通常这些城市也都是包括工业用地在内的建设用地都极其紧张,并不存在如前述的用地浪费。如北京和上海等。这些城市的房价都极其昂贵,同时工业用地也都极其集约,基本看不到土地浪费的现象,而是在几乎所有可利用的地方,都尽可能的见缝插针,搞建设或利用。

为何会出现这样的情况?根本上都是由于我国的十八亿亩耕地红线制度限制造成。

正如本人所一再强调的,中国的城市房价是非常不平衡的,房价高的北京等城市房价差不多是普通城市的十倍以上。之所以北京等城市的房价高昂,除经济发达人口涌入之外,还有很重要原因就是每年投入的建房数量太少造成。这一点除部分原因是地方政府为保房地产而有意限制之外,很重要的原因就是建设用地的缺乏。

因为十八亿亩红线政策,每年都由国土部门向各省区分配建设用土地,年总数量为六百多万亩。然后各个省再如法炮制分到地级市,之后再行分配到各个县。很多县的领导说,每年只分两百亩地,盖几栋房子就没有了,还怎么发展经济?

既然各个省份的建设土地指标得到的都很少,那么为什么在很多地方仍然有大量用于建设的工业用地和住宅用地?因为在各个省份,特别是在一些经济发展的边缘地区,总是有比较多荒地,这些荒地中,如山地可以推平,泥滩可以填平,都可以直接作为建设用地,而无需占用耕地指标。

即便要占用耕地,也因为耕地红线还有一项相当重要的配套政策实行。那就是各个地方的耕地使用可以采取占补平衡的方法获取。假如在其他地方通过开垦的方式增加了若干亩耕地,那么就可以在总量平衡的基础上,占用同样面积的耕地作为建设用地。并且通常在一个省内,都建有垦殖耕地的建设指标市场,假如省内的某个地市缺乏建设用地,就可以通过在其他地方购买新建耕地的方式,购买足额的建设用地。

我们知道在很多省份,尤其是经济较为落后的省份,往往都是荒地最多的,而这些省份也就有了大量后备可建设土地资源,这就导致,内地的大量城市,对建设用土地的需求量仍能得到较好的满足。相比之下,类似北京这样的发达城市,狭小的面积,以及自然状况就决定了其很难采取占补平衡的方式得到多少建设用地,也就导致在这些城市面临到建设用地荒,而只能处处克扣建房用地。

因此,我们看到,在北京和上海这样的城市,新建住房用地几乎都靠拆迁旧城区或旧村庄改造来获得,这样的土地数量当然是极其有限的,而且成本也必然极其高昂。

这也就是北京这样的城市房价越来越高的根本原因。

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